Какво постанови-ами това което постанови папата и патриарха и пастора за християнството-ТЕ ПРЕДСТАВЛЯВАТ ХРИСТОС.А ВАС постанови -
 ИМА ИЗБРАНИ И ТЕ СА В ДЪРЖАВНИТЕ ИНСТИТУЦИИ -ИМА РОБИ И ТЕ СА 
ВСИЧКИ РАБОТНИЦИ И СЕЛЯНИ.ПО ЖАЛКА ЛОГИКА НЯМА -ТОВА РЕШЕНИЕ Е ТОЛ-
КОВА БЕЗМИСЛЕНО И ЯВНО ЗАЩИТАВА ИНТЕРЕСА НА ОБЩИНА ВАРНА.ДОЛНО, НАГЛО, БЕЗУМНО-но какво да се прави-справедливост няма и не може да има в система на насилие и финанси.Просто няма и не може да има НОРМАЛНИ РАЗУМНИ ХОРА В ТАЗИ МУТРЕНСКО-ОЛИГАРХИЧНА ДЪРЖАВА.А земята на
ЧИТАЛИЩЕТО СЕ РАЗДАВА НА НАШИ-ГЕРБЕРСКИ ХОРА-жалко, долно, гнусно е да си човек сред човекоподобни...Сезирахме ВАС че част от земята е дадена на ФИРМА ОТ 
РАЗГРАД-но гнусно всичко се подменя-за тях може за ЧИТАЛИЩЕТО -НЕ МОЖЕ-НЕ мога да не крещя от безсилието си пред ЖИВОТИЗМА на системата...



РЕШЕНИЕ

№ 13973
София, 21.12.2015

В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният административен съд на Република България - Трето отделение, в съдебно заседание на девети ноември в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:	ПАНАЙОТ ГЕНКОВ
ЧЛЕНОВЕ:	МИРА РАЙЧЕВА АЛБЕНА РАДОСЛАВОВА

при секретар	Мариана Калчева	и с участието
на прокурора	Веселин Найденов	изслуша докладваното
от съдията	АЛБЕНА РАДОСЛАВОВА
по адм. дело № 8681/2015.

Производството е по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по касационна жалба от Народно читалище „Ясна поляна- 2014“- гр. Варна, ЕИК 176657875 срещу решение № 1351 от 15.06.2015г, постановено по адм. дело № 3700/ 2014г. по описа на Административен съд – Варна.
Касаторът твърди неправилност на съдебното решение поради постановяването му при съществени нарушения на съдопроизводствените правила,в противоречие с материалния закон и необоснованост – касационни основания по чл.209,т.3 от АПК. Моли съдебното решение да бъде отменено, а делото- върнато на друг състав на АС-Варна за ново произнасяне съобразно задължителните указания на ВАС по тълкуването и прилагането на закона.
Редовно призовано за съдебно заседание, Народно читалище „Ясна поляна-2014“-Варна не изпраща представител и не депозира писмено становище по същество.
Ответникът по касационната жалба , Общински съвет - Варна, редовно призован, не се представлява. От процесуалния му представител адв. Д.Стефанова по делото е представен писмен отговор на касационната жалба с развити в него доводи за неоснователност на касационната жалба, съответно – за правилност на атакуваното с нея съдебно решение.
Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Върховният административен съд - III отделение, като взе предвид доводите на страните и извърши преценка на доказателствата по делото, намира, че касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, същата е неоснователна.
С обжалваното решение АС - Варна в производство по чл.45, ал.3 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ е отхвърлил като неоснователна жалбата на Народно читалище“ Ясна поляна-2014“- гр.Варна срещу мълчаливия отказ на Общински съвет – гр. Варна да се произнесе по негова молба вх. № ОС 1400 ВН/26.09.2014г. и да предостави на читалището в съответствие с § 6 от ПЗР на ЗНЧ 50 дка земя- общинска собственост, както следва : 1/ нива с площ 11507 кв.м. в землището на с. Каменар с номер на имота 015044 съгласно Акт за общинска собственост № 5291/30.10.2008г.; 2/ нива с площ 16999 кв.м. в землището на с. Каменар с номер на имота 026008 съгласно Акт за общинска собственост № 5293/30.10.2008г. и 3/ нива с площ 21793 кв.м. в землището на с. Звездица с номер на имота 010080 съгласно Акт за общинска собственост № 7147/24.10.2012г.
За да стигне до този правен резултат, съдът, след анализ на правната природа на народните читалища по смисъла на чл.2 от Закона за народните читалища, е приел, че разпоредбата на § 6 от ПЗР на ЗНЧ е неприложима спрямо НЧ“Ясна поляна-2014“- гр.Варна, тъй като този законов текст е в сила от 25.10.1996г. / тогава § 5 от ПЗР на ЗНЧ/ и се отнася само за съществуващите към тази дата неоземлени народни читалища. Доколкото НЧ“Ясна поляна“ съществува в правния мир едва от 2014 г., то и разпоредбата на §6 от ПЗР на ЗНЧ не се прилага ,защото жалбоподателят не е заварено народно читалище към 25.10.1996г. и няма как да се квалифицира като неоземлено такова на друго правно основание отново към тази дата.
Отделно от гореизложеното разпоредбата на §6 от ЗНЧ е условна и поражда задължение за общинския съвет да предостави безвъзмезно на народно читалище 50 дка общинска земеделска земя, само ако такава е налична. Според АС-Варна без значене е, че към датата на получаване на отговор № АУ-10-1774/06.10.2014г. за исканите имоти не била приключила процедурата по чл.37в от ЗСПЗЗ. Това обстоятелството само по себе си не води до извода за налични свободни земи в общинския поземлен фонд, тъй като в контекста на преходния режим по § 6 от ПЗР на ЗНЧ от значение е не фактическото състояние на имота, а предназначението му според целта на общинския поземлен фонд. В тази връзка следвало да се съобразят следните доказателства : отговор до жалбоподателя от 16.04.2014г., писмо от ПК-варна до ОбС- Варна вх. № В-9303/605/17.07.2000г. и решение №1475-4 по протокол № 31 от 21.12.2001 на ОбС- Варна.
Съдебното решение е правилно.
Правилно , обосновано и предвид разпоредбата на чл.170, ал.2 от АПК административният съд е приел, че не са налице условия за издаване на административен акт с противоположното на отказа / мълчалив или изричен/ съдържание, тъй като не са налице материалноправните предпоставки общински съвет –Варна да предостави на жалбоподателя безвъзмездно земеделски земи от общинския поземлен фонд на основание § 6 от ПЗР на ЗНЧ.
Дори да се приеме, че към датата на сезиране на общинския съвет с молбата за оземляване са налице свободни земеделски земи от общинския поземлен фонд, правилно АС- Варна е заключил, че НЧ”Ясна поляна -2014” г. не може да търси безвъзмездно оземляване по реда на § 6 от ПЗР на ЗНЧ, тъй като правоимащи по тази законова разпоредба са само съществуващите към датата на приемане на ЗНЧ народни читалища, не и новосъздадените по силата на този закон читалища. Горният извод се налага от систематичното място на разпоредбата на § 6 от ПЗР на ЗНЧ, съобразено и с правилото на чл.34 от Указ от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове . Доколкото с § 2 от ПЗР на ЗНЧ се отменя Наредбата- закон за народните читалища, разпоредбите на §3, §4 и § 5 безспорно касаят съществувалите към датата на приемане на ЗНЧ читалища, то в тази връзка , както и с оглед разпоредбата на чл.34 от Указ № 883/1974 се налага извода, че право да получат безплатно до 50 дка земя от общинския поземлен фонд имат само учредените при действието на отменената Наредба – закон за народните читалища и съществуващи към датата на влизане в сила народни читалища, а не учредените по ЗНЧ много след тази дата такива – т.е. разпоредбата на § 6 от ПЗР на ЗНЧ урежда действието на новия закон „спрямо юридически факти, които са започнали, но не са завършени при действието на отменения акт”. В т.см е и граматическото тълкуване на разпоредбата на § 6 от ПЗР на ЗНЧ – тя е приложима за „ неоземлените” към датата на влизане в сила на закона съществуващи читалища, а не за „неоземлени” – т.е. възникнали и впоследствие след тази дата други читалища.
С оглед гореизложеното неоснователни се явяват всички развити от касатора в касационната му жалба доводи за друго тълкувание на разпоредбата на §6 от ПЗР на ЗНЧ, включително и в светлината на евентуално дискриминационно отнасяне към новоучредените по ЗНЧ спрямо заварените към датата на влизането на закона в сила читалища.
По тези съображения касационната жалба се явява неоснователна, а обжалваното съдебно решение като правилно следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл.221, ал.2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, трето отделение
РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА № 1351 от 15.06.2015г, постановено по адм. дело № 3700/ 2014г. по описа на Административен съд – Варна.
Решението не подлежи на обжалване.

Вярно с оригинала,	ПРЕДСЕДАТЕЛ:	/п/ Панайот Генков
секретар:	ЧЛЕНОВЕ:	/п/ Мира Райчева /п/ Албена Радославова

А.Р.