Да грешиш един път-добре,втори път-вече е съмнително да е грешка но трети път-ВЕЧЕ 
Е ЯСНО-СЛУГА СИ НА НЕЧИИ ИНТЕРЕСИ.Фантазията на съдията превърнал се в адвокат на Община Варна е безкрайно-разнообразна-два пъти си измисля всевъзможни законни мотиви за да лиши читалището от земя а сега твърди в Решението си,че-ЗАКОНЪТ за НАР. ЧИТАЛИЩА важел само за годината на постановяването му-1996г.-то може,може,може-но вече ни взеха и за БАЛЪЦИ и ОЛИГОФРЕНИ и за-БОКЛУЦИ-ТРУДОВИ, тъй като не сме от кръга на ОБЩИНА ВАРНА.Сега отново Върховния адм. съд ще отмени това Решение и отново за ЧЕТВЪРТИ ПЪТ -ВАРН. АДМ. СЪД ще отсъди същото отхвърляне на правото на зем. земя на читалището-и така безкрай-никой не ще накаже  и уволни този съдия с безкрайна слугуваща ЗАКОНОВА ФАНТАЗИЯ която му носи-той си знае КАКВИ ПРИВИЛЕГИИ...Но и ние не ще се спрем докато не получим тази земя или бухалка с общински вкус по тъпите си духовни глави и ще бъде правилно-да ни пролеят и трудовата кръв,както всеки ни потят от тежък безсмислен труд за техните удоволствия....Ето шедьовъра на законната фантазия:

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

 

№ _________

 

 

 

гр. В. _____________2015г.

 

 

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

 

Варненският административен съд, Първо отделение, VІІІ – ми състав, в публичното заседание на девети юни две хиляди и петнадесета година в състав:

                                       

Административен съдия:

 

при секретаря М.Д., като разгледа докладваното от
съдията адм. дело № 3700 на Административен съд - В. по описа за 2014 год., за да се произнесе, взе предвид:

 

         

Производството е по реда на чл.145 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

          Образувано е по жалба на Народно читалище „Я. П. – 2014“ гр.В., ЕИК *********, гр. В., ул. Д-р П. № , вх., ет., представлявано от Й.Д.Й. против мълчаливия отказ на Общински съвет – гр. В., да се произнесе по молба вх.№  ОС 1400 1146 ВН/26.09.2014г. и да предостави на читалището в съответствие с § 6 от ПЗР на Закона за народните читалища /ЗНЧ/ нормативно определените 50 дка земя общинска собственост, както следва: 1) акт за общинска собственост № 5291/30.10.2008г. – нива с площ 11507кв.м. в землището на с. К. с номер на имота 015044; 2) акт за общинска собственост № 5293/30.10.2008г. – нива с площ 16999кв.м. в землището на с. К. с номер на имота 026008; 3) акт за общинска собственост
№ 7147/24.10.2012г. – нива с площ 21793кв.м. в землището на с. З. с номер на имота 010080.

Жалбоподателят твърди, че съгласно императивния текст на § 6 от ПЗР на ЗНЧ, единствено условие за предоставянето на земята е читалището да е вписано в Националния регистър на читалищата. Посочва, че на заседанията проведени на 11 и 12 ноември 2014г. Общински съвет – В. не се е произнесъл по искането, поради което е налице мълчалив отказ. Иска отмяна на мълчаливия отказ и ОбС – В. да бъде осъден да предостави на читалището нормативно полагащите му се 50 дка. общинска земя, посочена в молбата с вх. № 14001146ВН/26.09.2014г.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв. В. П., който поддържа жалбата. Иска отмяна на мълчаливия отказ и връщане на преписката за администриране в ОбС – В.. Претендира присъждането на разноски.

          Ответникът - Общински съвет – В., чрез адв. Д.С., оспорва жалбата. Твърди, че не е налице мълчалив отказ, защото искането не е направено в съответствие с изискванията на закона. Навежда доводи, че разпоредбата на § 6 от ПЗР на ЗНЧ има действие към 1996г., когато влиза в сила закона, както и че същата урежда само правна възможност, а не задължение за общинския съвет. Моли жалбата да се отхвърли като неоснователна, претендира присъждане на разноски.

          След преценка на събраните доказателства, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

          С Решение № 78/13.03.2014г. на Варненски окръжен съд – фирмено отделение, постановено по фирмено дело № 16/2014г., на основание чл.9, ал.1 от ЗНЧ във вр.чл.18, ал.1 от ЗЮЛНЦ, в регистъра за юридическите лица с нестопанска цел е вписано Народно читалище „Я. П. – 2014” – гр. В.. В съответствие с чл.10, ал.1 и 2 от ЗНЧ, НЧ „Я. П. – 2014” е вписано в регистъра на народните читалища под № 3576, съгласно Удостоверение издадено от Министерство на културата от 20.03.2014г.

          С молба вх. № ВД14007034ВН/25.03.2014г. до кмета на Община – В., Настоятелството на НЧ „Я. П. – 2014” поискало предоставянето на 50 дка. земеделска земя от общинския поземлен фонд съгласно § 6 от ПЗР на ЗНЧ. Във връзка с молбата е постъпил отговор № РД1400734ВН-004ВН/16.04.2014г. от директора на Дирекция „Общинска собственост, икономика и стопански дейности”, според който Община – В. не разполага със свободна земеделска земя, както и че такава може да бъде предоставена единствено след решение на Общинския съвет, съгласно Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество.

          С молба вх. № РД 14734ВН-05ВН/26.06.2014г. до председателя на Общински съвет – В., на основание § 6 от ПЗР на ЗНЧ, читалището поискало да му бъде предоставено безплатно право на ползване на 50 дка. земеделска земя, а именно: 1) акт за общинска собственост № 5291/30.10.2008г. – нива с площ 11507кв.м. в землището на с. К. с номер на имота 015044; 2) акт за общинска собственост № 5293/30.10.2008г. – нива с площ 16999кв.м. в землището на с. К. с номер на имота 026008; 3) акт за общинска собственост № 7147/24.10.2012г. – нива с площ 21793кв.м. в землището на с. З. с номер на имота 010080. В молбата е посочено, че читалището е извършило проверка, при която е установило, че имотите са свободни и отговарят на неговите нужди и законни права.

Видно от публикуваните в сайта на Община – В. - http://www.varna.bg, протоколи от проведени заседания на Общински съвет – В., молбата не е разгледана на заседанието проведено на 21.07.2014г.

          С молба вх. № ОС 14001146ВН/26.09.2014г. НЧ „Я. П.” отправило същото искане, което не било разгледано на заседанието на ОбС – В. на 11 – 12.11.2014г.

          При така установеното от фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:

          Относно наличието на годен за оспорване административен акт, съдът съобразява Определение на ВАС № 737/21.01.2015г. по адм.д. № 555/2015г. и Определение на ВАС № 5177/11.05.2015г. по адм.д. № 3788/2015г. Жалбата е подадена от надлежна страна, в срока по чл.149, ал.2 от АПК, вр. чл. 57, ал.6 от АПК (Заявлението е подадено на 26.09.2014г. и 14-дневния срок по чл.57, ал.1 от АПК изтича на 10.10.2014г. Според обявените на сайта на Община – В. заседания на Общинския съвет, първото заседание след изтичане на срока по чл.57, ал.1 от АПК е на 11-12.11.2014г., а жалбата до съда е подадена на 19.11.2014г. – в срока по чл.149, ал.2 от АПК),  поради което е ДОПУСТИМА.

          Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Законът за народните читалища е приет през 1996г. и урежда учредяването, управлението, дейността, имуществото, финансирането, издръжката и прекратяването на народните читалища.

Съгласно чл.2, ал.1 от ЗНЧ, народните читалища са традиционни самоуправляващи се български културно-просветни сдружения в населените места, които изпълняват и държавни културно-просветни задачи. Съгласно ал.2 от с.р., читалищата са юридически лица с нестопанска цел. Т.е. по силата на закона на читалищата се придава юридическа персонификация и гражданска правосубектност, позволяващи им да имат свое имущество и да се развиват като самоуправляващи се културно-просветни сдружения.

Съгласно разпоредбата на §6 от ПЗР на ЗНЧ, с влизането на този закон в сила на неоземлените читалища безплатно се предоставя за ползване 50 декара земя от общинския поземлен фонд, ако има такъв. Разпоредбата е в сила от 25.10.1996г. (тогава §5 от ПЗР на ЗНЧ) и е неприложима спрямо НЧ „Я. П.“, първо, защото се отнася само за съществуващите към датата на влизане в сила на закона народни читалища и второ, защото се отнася само за неоземлените  към този момент читалища – т.е. тези, които не са вече оземлени на друго правно основание.

Отделно следва да се посочи, че разпоредбата е условна и поражда задължение за ОбС само ако има свободен общински поземлен фонд, доказателства за което не се събраха по делото. Неправилно жалбоподателят се позовава на отговор изх. № АУ – 10 – 1774/06.10.2014г., тъй като обстоятелството, че за общински имоти 015044, 026008 и 010080 процедурата по чл.37в от ЗСПЗЗ по разпределяне на масивите за 2014г. – 2015г. не е приключила, не означава, че е налице свободен общински фонд. В контекста на преходния режим по §6 от ПЗР на ЗНЧ е от значение не фактическото състояние на имота, а предназначението му според целта на общинския поземлен фонд. В тази връзка следва да се съобрази  отговор до жалбоподателя с вх. № РД 14007034ВН-004ВН/16.04.2014г. и писмо от Поземлена комисия – В. до Общински съвет – В. вх.
№ В-9303/605/17.07.2000г. и решение 1475-4 по протокол № 31 от 21.12.2001г. на ОбС – В..

При този изход на спора в полза на ответната страна следва на основание чл.143, ал.4 от АПК следва да се присъдят разноски за производството в размер на 350 (триста и петдесет) лева.

Водим от горното, Варненският административен съд, VІІІ – ми състав

 

РЕШИ:

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Народно читалище „Я. П. – 2014“, гр. В., ЕИК *********, гр. В., ул. Д-р П. № , вх., ет., представлявано от Й.Д.Й. против мълчаливия отказ на Общински съвет – гр.В., да се произнесе по молба вх.№  ОС 1400 1146 ВН/26.09.2014г. и да предостави на читалището в съответствие с § 6 от ПЗР на ЗНЧ, 50 дка земя общинска собственост, както следва: 1) нива с площ 11507кв.м. в землището на с. К. с номер на имота 015044, съгласно акт за общинска собственост № 5291/30.10.2008г; 2) нива с площ 16999кв.м. в землището на с. К. с номер на имота 026008, съгласно акт за общинска собственост № 5293/30.10.2008г; 3) нива с площ 21793кв.м. в землището на с. З. с номер на имота 010080, съгласно акт за общинска собственост № 7147/24.10.2012г.

 

ОСЪЖДА Народно читалище „Я. П. – 2014“ гр. В., ЕИК *********, гр. В., ул. Д-р П. № , вх., ет., представлявано от Й.Д.Й. да заплати на Общински съвет – В. разноски за производството в размер на 350 (триста и петдесет) лева.

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Върховния административен съд на РБ, в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

 

                                                  Административен съдия: